深化建筑(zhu)施工企(qi)业安全生(sheng)产许可
“放管(guan)服”改革十条(tiao)措施
为(wei)进(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)企(qi)业办事便利(li)度，切(qie)实减轻企(qi)业负担(dan)，深(shen)入推进(jin)安(an)全生产许(xu)可“放管服(fu)”改(gai)革(ge)，优化住房城乡建设领域营商环境(jing)，结合我省实际，特(te)制定如下措施(shi)。
一、下放(fang)审查权限。按照“谁审(shen)批资质(zhi)谁审(shen)查安(an)许”原(yuan)则(ze)，将资质由市(shi)州住房(fang)城(cheng)乡建(jian)(jian)设(she)(she)局审批的建(jian)(jian)筑施工企业的安全生(sheng)产许可证审查工作委托下放市(shi)州住房(fang)城(cheng)乡建(jian)(jian)设(she)(she)局具体实施。市(shi)州住房(fang)城(cheng)乡建(jian)(jian)设(she)(she)局负责受(shou)理、审查申报材料，将经公(gong)示无异议的合格企业名单通过“建筑行业安全生产许可(ke)证监管平台”报省住(zhu)房(fang)城乡建设(she)厅，省住(zhu)房(fang)城乡建设(she)厅对市州住(zhu)房(fang)城乡建设(she)局(ju)报送(song)的合格企业纳入公告名单并核发安全生(sheng)产许可(ke)证。
二、简(jian)化延期审(shen)查。安全(quan)生产(chan)(chan)(chan)(chan)许(xu)可证(zheng)(zheng)有效期内，企(qi)(qi)业(ye)严(yan)格遵守安全(quan)生产(chan)(chan)(chan)(chan)有关(guan)法律法规，且(qie)不(bu)(bu)存在安全(quan)生产(chan)(chan)(chan)(chan)责任事故、被(bei)暂(zan)扣过安全(quan)生产(chan)(chan)(chan)(chan)许(xu)可证(zheng)(zheng)、因安全(quan)生产(chan)(chan)(chan)(chan)问(wen)题被(bei)记录公布企(qi)(qi)业(ye)建(jian)筑市场不(bu)(bu)良行为、建(jian)筑施工(gong)安全(quan)生产(chan)(chan)(chan)(chan)标准化(hua)企(qi)(qi)业(ye)考评不(bu)(bu)合格等情形之一的，只审查企(qi)(qi)业(ye)安管人员情况(kuang)。审查(cha)合格的纳入(ru)公告名单，审查(cha)不合格的直(zhi)接告知企业并退窗办结，不再组织专(zhuan)家审查。
三、优化(hua)审(shen)批流程。除第(di)二款规定的(de)情形外，继续(xu)实行“初审+公示+复审(shen)+公(gong)告”审(shen)批模式(shi)，初审(shen)合格经公(gong)示无异议(yi)的，核发安全生产许(xu)可证；初审(shen)不(bu)合格的，由企(qi)业根据审查意见提交陈述材料，进入复审程序(xu)。
四(si)、精简(jian)申报材料(liao)。取消“企(qi)(qi)业安全(quan)生产现场管理标准、企(qi)(qi)业安全(quan)文明(ming)施(shi)工(gong)技(ji)术标准、企(qi)(qi)业安全(quan)质量(liang)标准化工(gong)作(zuo)导则”等3项申(shen)报材料(liao)。工伤保(bao)险等(deng)证明事项实行告(gao)知承诺制。
五、调整审查评委。调整扩大安(an)全生产许可证审(shen)查(cha)评委库，建立审(shen)查(cha)评委动态调整机(ji)制。完善(shan)审(shen)查(cha)评委管理制度，加强审(shen)查(cha)评委日(ri)常(chang)管理，开展专家审(shen)查(cha)结(jie)果核验评价，对(dui)3次以上无故不参加评(ping)审(shen)、不遵(zun)守保密承(cheng)诺、出现严重(zhong)评(ping)审(shen)错误、存(cun)在违法(fa)违纪行为等严重(zhong)违反评(ping)审(shen)纪律的，取消(xiao)评(ping)委资格。
六、规范审查意(yi)见。整理(li)归集共性问题清单，加(jia)强(qiang)审查业务知(zhi)识培训(xun)，规(gui)范专家审查意见(jian)，提高审查质量和水平。
七、推(tui)行电子证照。2022年底前实(shi)现安全(quan)生产许可证电子化，同步归集至湖南省“互联网+政务(wu)服务(wu)”一(yi)体化平台，提升企业、个人(ren)办事时效(xiao)性和(he)便利度。
八、加强人员核查。建立安(an)管人员调动(dong)变更自动(dong)监测(ce)与预警机(ji)制，加(jia)强对安管人员监管，一年内调动次数超过两次的纳入(ru)预警名单(dan)。建立企业安管(guan)人员(yuan)(yuan)最低配置预警功能(neng)，安管(guan)人员(yuan)(yuan)达不到最低配(pei)置要(yao)求的，由调出企业承(cheng)诺3个(ge)月内整改(gai)到位，超过3个(ge)月仍未(wei)整改到(dao)位(wei)的，应依法进行处理。建立(li)安全生(sheng)产(chan)条件的(de)日常监(jian)督检查制度，并将安全生(sheng)产(chan)管理薄弱(ruo)、事故频(pin)发的(de)企业作为监(jian)督检查的(de)重点(dian)。特种作(zuo)业人员(yuan)必须(xu)经专门(men)的安全技术(shu)培训(xun)并考(kao)核合(he)格，取得特种作(zuo)业操作(zuo)证后，方(fang)可(ke)上岗作(zuo)业。
九、强化(hua)信息协同。升级湖南省建筑(zhu)施工企业安全生产许可证监管平台，将市州审(shen)批纳入系统管理(li)，实(shi)现省市统一(yi)平台(tai)办理。对(dui)接(jie)“省工程项(xiang)目动态监管(guan)平台”等信息(xi)系统，实现企业安全生(sheng)产事(shi)故、安全生(sheng)产许可证处罚及不良行为、安全生(sheng)产标准化(hua)企业考评等信息(xi)共享(xiang)和(he)自(zi)动报告。建筑施(shi)工企业(ye)提供虚(xu)假(jia)材料申请安全生产许可证的，给予警告，纳入信用监管，1年内不得申请安全(quan)生(sheng)产(chan)许(xu)可证(zheng)。增加安管人员(yuan)和安全(quan)生(sheng)产(chan)许(xu)可证(zheng)到期提(ti)醒功(gong)能，及时(shi)告知企(qi)业办理延期手续(xu)。
十、加(jia)强指(zhi)导监(jian)管。加强(qiang)事权下(xia)放后(hou)的业务指导、审(shen)查培训(xun)和监督(du)检查，指(zhi)导市州住房城乡建(jian)设局完善(shan)制(zhi)度、规(gui)范流程，提升效率(lv)。开展监督检查，防止出(chu)现管理脱节和监管真(zhen)空，确保(bao)放(fang)得(de)(de)下、接(jie)得(de)(de)住、管得(de)(de)好。
信息(xi)来源(yuan)：湖南省住(zhu)房和城(cheng)乡建(jian)设厅官网